我的初中时代

小学毕业之后,要到镇上去上初中。小镇在山脚下有河的地方,离我家12公里山路。当时小学到镇上已有公路,但小学到我家依然没有,而且公路一般是卡车拉货用,所以我们依然步行上学。

从我家到镇上,先是下山,一座接一座山,然后顺着山脚下的小河流一直走,就到了。12公里山路,一个初中生要走三四个小时。因为山路陡峭,下山的路走多了,腿会抖。每当初春初秋的时候,上学的路上可以看到因海拔变化而造成的景色不同。初春时山上的村子还是冬天的样子,下山走着走着就会看到有树冒新芽了,有杏花盛开了;再接着往下走,就会看到鹅黄的小树叶伸展在枝头,然后是嫩绿的树叶、灿烂的桃花。感觉一路从寂静的冬天走到了鸟语花香的春天……

当西方的治理理论大行其道时,主张“国家治理”的研究也影响日隆。有学者提出了作为研究范式的“国家治理范式”,认为国家治理包括政治价值、政治认同、公共政策、社会治理等几个方面。“国家治理体系和治理能力现代化”的命题被提出后,国家治理与西方治理理论被明确区分开来,认为“社会主义国家的国家治理,本质上既是政治统治之‘治’与政治管理之‘理’的有机结合,也是政治管理之‘治’与‘理’的有机结合。在马克思主义国家理论话语体系中,‘治理’是社会主义国家政治统治与政治管理的有机结合”。对此,需要注意避免两种认识上的偏差:一是简单套用西方“治理”概念解释我国全面深化改革的目标,二是简单认为“治理”概念只是西方当代政治理论和管理理论的专利。

我初中的语文老师、数学老师、化学老师都对我很好。语文老师靳老师教会了我看书时做摘抄,有一回看见我拿着一个《还珠格格》影视剧照片做封面的笔记本做摘抄,很快地回办公室拿来了一个素净的笔记本给我。当时的这本摘抄十有八九是找不到了,但做摘抄这个习惯至今仍保持着,大学时期、研究生时期的摘抄笔记厚厚几本,搬家的时候也总是带着,时不时拿出来翻阅。

入汛以来拦洪总量约182亿立方米

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18天后,8月15日,4号洪水入库,截至8月16日14时,三峡水库的水位从153米左右涨到156.92米。

二是在学校住宿的晚上上厕所。我小学五、六年级住校时睡大通铺,初中宿舍是12人间,宿舍里没有厕所,连宿舍楼里都没有厕所,厕所在离宿舍很远的另一座房子里,晚上没有路灯,得用手电筒,我怕黑,非常害怕晚上一个人去上厕所。但是也都克服了,除此之外,别无他法,因为厕所总是要上的。

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“堤防久泡受压,一旦退水,迎水坡容易出现脱坡、坍塌等。”褚明华分析,历史溃口段、近期出险相对集中区段、保护重要设施堤段等是要重点“盯住”的区域,要采用拉网巡查等方式,实现全覆盖,早发现、早处置、早报告。

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中国国家治理现代化的要点

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具有“中国性”的治理理论:国家治理理论

6.2万立方米每秒!8月15日,长江2020年第4号洪水进入三峡水库,这也是今年以来的最大入库流量。

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第一,国家治理现代化是国家或政府主导的国家治理体系的现代化。个人权利理论也倡导“人民”,但那只不过是“人民”符号下的个人而已。历史表明,人民利益不会自动实现,只能由国家或者政府去代表、去努力。这是一个谁主导国家治理体系的关键性问题。我们常说国家治理体系包括国家治理、政府治理、地方治理和社会治理,应该说,社会治理的提法是对治理理论的扬弃,从社会管理转变为社会治理。在治理领域,国家治理体系包括政治治理、经济治理、文化治理、军事治理、生态治理等。无论是在制度层次上还是在治理领域上,治理主体都是国家或者政府,必然包括统治和管理,但并不排斥社会的作用。治理主体的确立,与西方治理理论作了根本性的区分,但适当吸收了其有益成果,比如社会治理之说。正如有学者总结的:“国家治理概念强调了转型社会国家发挥主导作用的重要性,同时也考虑到了治理理念所强调的社会诉求,是一个更为均衡和客观的理论视角。”有学者在梳理国内外治理文献后总结道,治理“指的是公共管理(包括治国理政)的方式、方法、途径、能力,而不是指任何特定的公共管理(治国理政)的方式、方法与途径,不是指市场化、私有化,不是指‘无需政府的治理’,不是指‘多一些治理,少一些统治’”。西方的治理理论只是新自由主义的规范性宣示,是“空洞的能指”,在实践中不解决任何问题。

8月仍是防汛关键期,退水更要绷紧弦

158.56米――趁着2、3号洪水间隙,三峡水库加快腾库,从164.58米降低到158.56米,抢出6.02米的调度空间,7月27日,长江第3号洪水携卷着6万立方米每秒的洪峰入库,三峡水库最大削峰率33.3%,和上中游水库群联合调度拦蓄洪水56亿立方米,成功降低莲花塘站洪峰水位约0.6米,降低汉口站洪峰水位约0.4米,避免了城陵矶附近蓄滞洪区的运用。

这是比较政治发展研究给我们的基本知识。人们的认知能力与社会科学的发展水平密切相关,在缺乏比较政治学基本知识的前提下,各种与发展中国家国情南辕北辙的概念、理论的流行在所难免,甚至变成某种“道德”标准。现在,人们终于看到,主张个体权利的治理理论在很多发展中国家并不能起到良治的作用,南撒哈拉沙漠国家并没有因为出产了治理理论而变得“善治”,绝大多数发展中国家的治理水平也并没有因此得以提升。

第三,国家治理现代化理论回答了如何保障国家治理能力这个核心和根本问题。一个超大规模国家的政治特征,不但有地域差异、民族差异和文化差异带来的多元性,还有多等级的制度所构成的层次性,多元性和层次性构成了权力的非对称性。在多元性、层次性和非对称性的制度体系中,要提升国家治理能力是非常困难的,但民主集中制确保了制度的协调性和整合性,成为国家治理能力的重要保证。在这次战疫中,表现为政策形式的中国国家治理理论的优势发挥得淋漓尽致,因而才能迅速地遏制疫情蔓延。为了人民生命健康,可以不惜一切代价;“举国体制”同时完美地实现了国家与社会的合作治理,证明了这个体制的强大治理能力;而举国体制和国家治理能力的深层结构则是民主集中制组织原则。

“8月依然是主汛期,长江防汛不能掉以轻心,历史上这个时期也多次发生大洪水。”褚明华分析。据预测,今年8、9月,雨带将集中在云贵川地区,上游来水量相对较大。此外,尽管中下游地区进入晴热天气,但不排除受台风影响。三峡经历了多轮洪水,动用的库容较多,有人担心:三峡水库“扛得住”吗?有哪些是防范重点?水利部有关负责人介绍,大坝建设标准高,能抵御大流量洪水,三峡水库拥有23个深孔、22个表孔、8个排沙底孔等泄洪设施,可在较短时间内实现出入库平衡。此外,三峡水库上游有大型水库111座,也可在关键时刻分担压力。

在与治理理论这种强势话语的对话中,中国政治学人逐渐建立起具有“中国性”的治理理论——国家治理理论。显然,“国家治理”之于“治理理论”的不同在于“国家”的角色问题。党的十八届三中全会正式提出“国家治理体系和治理能力现代化”的命题,得到各界的热烈呼应。无疑,这种社会科学化的政治表述是以学术研究积累为基础的。

“从145米到175米,汛期三峡水库有30米的调度空间,形成221.5亿立方米的防洪库容,可对荆江、城陵矶河段防洪发挥直接作用。”水利部长江水利委员会副总工程师陈桂亚介绍,三峡水库最重要的任务之一,就是为中下游防汛“卸压”。

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观念会产生政策,错误的观念必然导致错误的政策。对于国家治理而言,因没有自主性观念和自主性理论而犯下颠覆性战略性错误的国家,在历史上并不鲜见。在观念交锋与文明互鉴中,中国政治学在涉及“国家”的一些关键词上进行了护卫性建构,初步形成了自主性政治学知识体系和话语体系,为增强中国特色社会主义道路自信和制度自信提供了理论基础。

名誉主编:周建春 编审: 天堂 胡春 姿姿

陈桂亚介绍,5道指令让三峡水库连踩5脚“刹车”,洪水出库流量从3.5万立方米每秒下降至1.9万立方米每秒,拦洪约25亿立方米,削峰率达34%。

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青岛市报告菲律宾输入无症状感染者1例。全省正在隔离观察治疗的无症状感染者3例(境外输入)。

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150米――这是三峡拦蓄1号洪水后的水位。1号洪水期间,洞庭湖、鄱阳湖流域同时来水,和长江干流形成托顶之势。

“调度三峡水库,还离不开各地区的通力配合。”陈桂亚说,正是重庆、湖北、湖南、安徽、江西等地区紧密配合,才确保一道道调令精准落地,形成上下游、干支流“一盘棋”格局。

我的初中时代,以考上襄阳四中完美收尾。

此外,科学调度还需要精准预报的支持。曾经“人海战术”,如今3万多个水雨监测站点自动收集数据,气象卫星、高精度GPS、5G等“神器”一应俱全……长江委水文局有关负责人介绍,目前,长江的水量预报精确度达到了几百立方米以内,水位预报精确度达到厘米以内。

谁来调度?褚明华介绍,汛期,入库流量在3万立方米每秒以下洪水,且库水位在规定范围之内,由中国长江三峡集团负责调度;超过此流量,但枝城流量小于5.67万立方米每秒,或实施减轻中游防汛压力的中小洪水调度时,长江水利委员会负责调度;当枝城流量超过5.67万立方米每秒,长江委提出调度方案,报水利部批准。

关于初中的记忆中,最害怕两件事:一是鞋子不经穿。每周六周日加起来要走20多公里山路,而且大部分山路都比较陡峭,所以鞋子老是穿不久就坏。坏了要买新的,买新鞋需要花钱,我知道家里钱不多。虽然爸妈一直起早贪黑地在田间山上劳作,但钱总是不够花。

目前共追踪到密切接触者22259人,尚有93人正在接受医学隔离观察。

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我写下这些,并不是要细数我所经历过的艰辛,于当时的我而言,所谓的“艰辛”只是必须要面对要解决的事情,除了直面问题,没有其它选择。当时的我不认为所经历的一切是艰难困苦,现在的我也不觉得当时的经历是艰辛。它只是我必须要走的路,所以毫不犹豫、坚定地往前走。

陈桂亚介绍,目前,长江中下游干流3900公里左右的堤防在不断加固。三峡水库和其余上中游水库联合调度,总防洪库容约574亿立方米;荆江分洪区、洪湖分洪区、洞庭湖和鄱阳湖蓄洪圩垸工程分立两岸,“长江防汛体系日益完善,多种防汛手段相互配合,可以为长江安澜提供多重防护网。比如,三峡水库可控制荆江90%以上来水量,把防汛标准提高到百年一遇,配合运用蓄滞洪区,能发挥更大的作用。”

用好以三峡为核心的上中游30余座水库,配合运用蓄滞洪区

因为我们村子在山上,水源不足以种植水稻,所以在学校吃的大米都是买的,也不能一次买很多,买多了放在寝室久了会坏掉。爸妈从来没有给过我零花钱,每周买米的钱都让我自己去拿,愿意拿多少就拿多少,绝不干涉。当然,我不会多拿。

历来折扣活动中都少不了新用户专享优惠的福利,但这次杉果同样为活跃在商城和社区中的各位老玩家送上了新的福利。在杉果暑促期间上线的积分商城给了各位老用户一个收获惊喜的机会,玩家们可用平日获得的积分免费兑换《死亡搁浅》等大作,同时包含价值3288元的《黑暗之魂3》巨人王尤姆雕像在内的实体周边也可用积分兑换到手。积分耕耘,多份收获,长久以来在杉果的支持终于结出了成果。

问题在于,在很多发展中国家,国家—社会关系属于“普力夺社会”或“强社会中的弱国家”,国家被嵌入各种社会关系网络之中而难得自主性。在此情境下,再主张进一步去国家化而强化社会的权力(权利),这样的国家—社会关系不是更恶化了吗?对此,曾经大力鼓吹治理理论的福山有过深刻反省。要知道,“组织起来”依然是很多发展中国家国家建设的优先议程。

防汛令急。5.3万立方米每秒、6.1万立方米每秒、6万立方米每秒、6.2万立方米每秒,7月2日、18日、27日,8月15日,三峡出现4次入库洪峰流量。

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水利专家反复计算,细算水账,拿出方案:在汉口站水位不超29米、沙市站水位不超44.5米的条件下,可允许莲花塘站水位超保0.5米;三峡水库从7月20日开始加大出库流量至4万立方米每秒,并提醒湖南湖北加密对堤防巡查值守。

长江防汛重点在中下游,三峡水库揽山抱水,既是上游梯级水库的核心,又是控制中下游来水的“总开关”。

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“库容不能一下子用完,需要不断平衡拦与泄的关系。”陈桂亚说,“我们继续加大出库流量,留足库容,可迎战后续洪水。”

作者:杨光斌(中国人民大学国际关系学院政治学系教授)

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“每天三次会商,每次出四五套方案。”褚明华介绍,泄洪早一会儿、多一点,结果都会大不相同。连夜会商、视频连线,就是为了报得准、算得细,找到最优解。

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“今年三峡水库调度面临严峻挑战。”水利部水旱灾害防御司防汛一处处长褚明华分析,洪水接续不断,时间集中,第2、3号洪水仅隔9天,并且上中下游洪水齐发,三峡水库要拦洪削峰、泄洪腾库,更要保下游安全,这对调度时机、精确性提出更高要求。

“一方面,全力拦蓄4号洪水;另一方面,根据后期降雨情况,及时腾库,为防范后续发生的洪水留足空间。此外,在确保防洪安全的情况下,调度目标可统筹考虑航运、发电等效益。”陈桂亚说。

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若任由洪水接续扑向中下游,会有什么后果?荆江河段超保,汉口水文站超历史,长江洪水与洞庭湖、鄱阳湖洪峰碰头,直接威胁江汉平原、交通动脉,蓄滞洪区可能要启用,百万人面临转移……

防汛就像大考,关键是要查缺补漏、补上短板。陈桂亚介绍,接下来,相关部门和地区应该推进蓄滞洪区的建设,加固堤防、设置分洪闸,提高分洪效率,更好支持长江防汛体系的运行。在中下游和洞庭湖、鄱阳湖地区,洲滩民垸的规划、管理应该及时跟上,确保既能正常发挥行蓄洪水作用,又能得到有序开发。

作者:靳静,湖北保康人文学爱好者。现身居外地,内心深处有最柔弱而又最执拗的乡愁。文学爱好者。

坝上,水库敞怀吞纳,烟波浩渺;坝下,闸孔下泄,巨浪排空。三峡水库拦洪削峰,出库流量控制在4.2万立方米每秒左右,削峰率达33%。

据水利部预报,未来几天,四川部分地区将有大暴雨,长江上游支流岷江、沱江、嘉陵江及干流部分河段,将发生超警甚至超保洪水,8月17日前后长江上游将再次形成编号洪水。

数学老师王老师总是鼓励我,私下里鼓励我,同学们面前表扬我,知道我舍不得花钱,经常给我干净的草稿纸。王老师所给予的肯定与鼓励,无形间培养了我的自信,这种自信受益终生。

7月以来,水利部40次密集会商,57条调令传出,拦蓄、腾库、拦蓄……洪水来势凶猛,毫厘间的博弈更显艰难。

泄洪多少、流量多大、时间多长?雨水情瞬息万变,如何实现科学精细调度?

洪峰“接二连三”,考验接踵而至。“第3号洪水很快形成!”7月22日,接到水情预报,调度人员心提到嗓子眼儿。褚明华说,“上游来水大,三峡水位高必须下泄腾库,中下游水位高,必须争分夺秒处理好这三重矛盾。”

于无声中搏击风浪,捏方寸间送洪入海。入汛以来三峡水库拦洪总量约182亿立方米,为长江中下游干流防洪安全提供了强有力保障。

当时的化学老师是一个瘦瘦高高的年轻哥哥,有点小脾气,但乐于助人。有一次化学实验课,我肚子不舒服让同学帮我请假,课后老师带着水果和面包来看我,问我需不需要去医院。这些小细节,无论何时回想起来,心里总是暖暖的。

湖南87次调度水库,湖北18次调度水库,江西40余次调度水库……入汛以来以三峡为核心的上中游30余座水库,累计拦蓄洪水300余亿立方米。

下一步,长江汛情如何发展?三峡调度如何展开?

但长江防汛绝不能靠三峡水库“包打天下”。从区域上看,长江下游江段、支流等更多地要依靠自身防洪体系。从工程体系看,还要为三峡水库多找帮手,才能事半功倍。7月鄱阳湖区运用了185座单退圩,蓄洪容积总计约24亿立方米,初步分析降低鄱阳湖湖区水位约0.2至0.3米。

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治理理论来自20世纪90年代初世界银行专家对于南撒哈拉沙漠国家的政策设计。他们认为,这些国家出现普遍性的国家失败,根源在于无能为力的政府,而替代性方案就是加强非政府组织、各种社会组织乃至个人的作用。世界银行甚至还以“投资人民”为主题,强调个人和社会的替代性作用。显然,西方这种治理理论的价值观就是以个体权利为核心的自由主义。以作为新自由主义宣言的“华盛顿共识”的提出为开端,强调社会作用以去政府化的治理理论迅速在全世界流行开来,“无政府的治理”成为治理主义者的信仰,他们认为去政府化的治理才能实现公正透明,才会有政治合法性。

164.58米――对2号洪水削峰46%后,三峡水库水位再次上涨近15米。“此次洪峰‘胖’,6.1万立方米每秒的洪峰持续18个小时。”褚明华说,从7月12至21日,三峡水库拦洪约88亿立方米。

初中一直住校,每周回家一次。学校考虑到很多学生离家太远,都是周六早自习后放学,周日晚上上晚自习。我们周六放学后在校门口买两个包子,一边走一边吃,大约中午到家。回家的大部分路都是上山,走不快。周六晚上洗头洗澡,在家住一晚,周日上午准备一周的菜,吃过午饭后背到学校去。学校只负责蒸饭,我们吃完饭后洗铝铁饭盒、洗米、放水,再将装有米和水的饭盒放到铁篮子中,每日有值日的同学将铁篮子送到蒸饭和烧开水的地方,到吃饭时间了再将饭盒抬到寝室,吃的菜都是自己准备。家在镇上的同学,家长基本每天都来送一次新鲜的炒菜;而像我们离家远的,就只能吃自己带过来的菜。什么菜能放五天还不坏?酸菜、干菜。初中三年,我吃了数不清的酸菜:酸萝卜、酸韭菜、酸红薯、酸白菜。有时候镇上的同学会分一些新鲜菜给我吃,我很感激。

当代中国要努力实现的国家治理现代化,包括但不限于如下要点:

这种以个体权利为价值导向的治理理论在常规性议题上都无能为力,在危机治理面前更是束手无策。面对此次疫情,“群体免疫”式的对策说到底就是个人的死活是个人的事,政府不对人命关天这等大事负责。坚持这种社会达尔文主义,只能坐等成千上万的人失去自由主义主张的最重要的权利——生命。在这种价值体系下,即使政府努力作为,也可能会因为民众太过看重个人权利而失控。

第二,国家治理现代化的核心是国家治理能力问题。同样的制度为什么治理绩效有着天壤之别?关键在于治理能力的不同。政治学理论关于统治能力、治理能力的讨论并不少见,但主要视其为政治现象而少有上升为能够用来分析政治现象的政治理论。传统的国家能力理论包括合法化能力、财政汲取能力等,但分析解释力有限。合法化能力可谓无所不包,不具分析性;而财政汲取能力则太过具体。与此不同,中国学者把国家治理能力当作一种研究范式,与以政体为范式的西方政治学传统形成鲜明区别。具体而言,国家治理首先要处理国家与社会的关系,“体制吸纳力”对于不同的阶层具有不同的内涵;其次,国家治理是关于制度之间、部门之间的协调与整合,国家治理能力因此体现为“制度整合力”;最后,国家治理事关政策制定和有效执行问题,国家治理能力事实上就是“政策执行力”。由“体制吸纳力—制度整合力—政策执行力”所构成的国家治理能力,事实上成为一种分析性概念,用以比较分析不同国家不同层面的治理能力和治理绩效,这是一种系统化但又非对称性的、非意识形态化的分析性理论,对于针对性地提升国家治理能力的作用不言而喻。